约翰逊和欧盟委员会主席冯德莱恩在上周末通过电话,规划了在双方设定的11月15日最后期限之前达成贸易协议的途径。本周对英国首相约翰逊来说非常关键,他要么与欧盟达成贸易协议,要么就要冒着谈判破裂的风险,同时避免与拜登在有争议的脱欧立法问题上产生分歧。知情人士称最有可能出现的情况是,本周的密集谈判可能会推动双方进一步走到一起,但还不足以在本周末之前讨论达成协议。
英国脱欧谈判进入关键的一周
经过八个月的谈判,约翰逊和欧盟委员会主席冯德莱恩在上周末通过电话,规划了在双方设定的11月15日最后期限之前达成贸易协议的途径,不过英国和欧盟一些主要分歧仍需弥合,包括所谓的商业公平竞争规则以及进入英国渔业水域的途径,这些问题一开始就阻碍谈判的进行。弗罗斯特和巴尼尔将试图在未来几天解决他们之间的分歧,但就在他们这样做的同时,英国议会发生的事件可能会进一步恶化双方的关系,并仍有可能令交协议泡汤。约翰逊证实,他正在推进修改他去年与欧盟达成的脱欧协议部分内容的立法,上议院的关键投票定于11月9日举行。约翰逊在接受采访时表示,议会的时间表仍在继续推进,他认为《内部市场法案》对英国脱欧后的经济运行至关重要。该法案备受争议,因为它赋予英国单方面重写脱欧后与北爱尔兰贸易规则的权力——这是整个欧盟脱欧过程中最具争议的问题之一,英国政府表示这项立法可能会以一种“具体而有限的方式”违反法律。尽管英国上议院可能会在周一删除最具争议的条款,但约翰逊预计不会做出让步。一名官员表示政府在上议院面临严重失败,但计划在法案提交给下议院时争取推翻这些改变。影响英国脱欧协议的重要时间表如下:
11月中旬,可能是达成英国脱欧贸易协议并在年底前实施的最后时刻;
11月23日至26日,欧洲议会将举行全体会议,届时将有机会批准任何协议;
12月10日至11日,在布鲁塞尔举行欧盟峰会;
12月14日至17日,欧洲议会将举行今年最后一次全体会议,这是批准协议的最后机会;
12月31日,英国脱欧过渡期结束;
欧盟就英国《内部市场法案》采取法律行动,英国否认在脱欧问题上和拜登发生冲突
欧盟正在就《内部市场法案》对英国采取法律行动,欧洲领导人已经要求约翰逊放弃与北爱尔兰贸易相关的有争议的条款,作为达成更广泛协议的代价。尽管应该政府推动立法的决定本身不太可能破坏谈判,但其在议会和外部的反应可能会助长不信任,为谈判蒙上阴影。约翰逊政府需要担心的不仅是欧盟的反应,今年9月该法案草案的公布引发了拜登和美国国会四名资深议员的愤怒反应。他们警告约翰逊,英国和美国未来的任何贸易协议都将以维护北爱尔兰的和平进程,以及防止爱尔兰出现硬边境回归为前提,而这正是该法案威胁要做的。11月8日,英国外交大臣拉布否认英国在脱欧问题上与美国当选总统拜登发生冲突,拉布表示他有信心以不会恶化关系的方式解决与北爱尔兰有关的问题,他在接受采访时表示,英国政府已经向拜登团队保证,他们“无意危害”爱尔兰的和平进程。拉布还表示虽然英国政府非常认真地倾听美国方面的意见,但不会在《内部市场法案》上改变策略,他指出拜登将在12月31日英国脱欧过渡期结束后就职。
英国和美国能小心翼翼、正确地处理所有这些问题,美国人寻求的是未来的机遇,包括在疫情和气候变化问题上的合作。
本周谈判或推动英国和欧盟进一步靠拢,但不足以本周末前就达成协议
据了解谈判情况的官员称,最有可能出现的情况是再进行一周的密集谈判,可能会推动双方进一步走到一起,但还不足以在本周末之前讨论达成协议。如果大部分工作能在明年1月1日前完成,那么政治领导人就可以选择如何处理一两个悬而未决的问题。
另一种情况是,谈判分崩离析即使这不是双方想要的,错误判断对立阵营一直是英国脱欧谈判的一个主题。双方还可能同意将谈判延长到本月底之前的最后期限之后,甚至延长到12月。本周达成协议也不是不可能的,但英国和欧盟之间最大的分歧尤其是在渔业方面正迅速变得过于政治化,无法通过谈判解决,这就将该问题交给了约翰逊和欧洲领导人来解决。由于美国大选进入诉讼争论阶段,最终结果真正水落石出仍将旷日持久,这将对其未来财政政策带来显著消极影响,于是美元指数后市仍将在相当时间内维持低迷,这与之前的乐观预期正好构成反差。反观英镑走势则基本摆脱了之前的利空拖累,英国和欧盟若能进一步靠拢,英镑有望上涨。