英财长宣布300亿英镑支出计划，英镑短期恐上涨，但无协议脱欧风险依存

7月8日(周三)，英国财长苏纳克(Rishi Sunak)宣布了300亿英镑(合375亿美元)的减税和额外支出，以支持英国摆脱疫情的影响，一度提振英镑上涨。苏纳克此举是为了提振民众信心，并保护英国的就业岗位。但是，德国总理默克尔表示，欧盟也应该为2021年的英国无协议脱欧做好准备，英镑涨幅恐因此受限。 

英国财长宣布300亿英镑一揽子支出计划，以拯救夏季的经济

满里通了解到在30分钟的演讲中，苏纳克宣布为购房者和酒店业减税，甚至在8月份为英国人提供代金券，以减少外出就餐的成本。他还宣布向雇主支付津贴，让他们召回强制休假的员工，并给酒店业和购房者减税，以防出现失业危机。受此消息影响，7月8日英镑兑美元延续反弹，一度触及1.2623的近三周高点，最后收涨0.54%，报1.2610，进入7月9日后维持高位震荡。 

苏纳克向议会表示，“我希望所有议员和全国人民都知道，我永远不会接受将失业作为不可避免的结果，到目前为止，我们还没有做到我们所能做到的一切，事实上，这项工作才刚刚开始。”

根据这个津贴计划，在强制休假计划于10月底到期后，雇主每召回一名员工，就可以得到1000英镑(合1256美元)。苏纳克称，由于该计划目前覆盖了逾900万个工作岗位，津贴计划的成本可能高达90亿英镑。为了帮助正在努力应对保持社交距离规则的英国酒店和旅游部门，将增值税从20%削减至5%，为期六个月。

苏纳克的计划包括设立一项20亿英镑的基金，为16-24岁的未就业年轻人创造六个月的实习工作机会，这是部分由政府资助的学徒制基金有史以来的最大增幅。苏纳克表示，他将再投资30亿英镑来改善住宅和公共建筑的能效；为了给房地产市场和更广泛的经济注入活力，从即日起至3月31日，他将购房税起征点上调至50万英镑，是目前水平的四倍。 

这些措施旨在恢复英国消费者和相关行业的信心。7月4日，英国大部分地区重启经济，但酒店餐饮等行业却仍受疫情封锁措施的影响。

苏纳克的一揽子计划能否成功，以及他担任财长的雄心壮志能否实现，都取决于一个巨大的不确定性：约翰逊政府能否阻止疫情出现第二波爆发，从而引发第二波封锁措施。如果疫情再次爆发，这对已经脆弱的英国经济来说可能是毁灭性的打击。在截至今年4月的两个月里，英国经济已经萎缩了25%。

荷兰国际(ING)发达市场经济学家史密斯(James Smith)表示：“无论多少财政支持都无法掩盖这样一个事实，即英国经济复苏几乎完全取决于能否避免再次出现大规模重复封锁。”

英国秋季可能需要出台更多措施，已支持经济复苏

即使不会发生第二波疫情，苏纳克将不得不面对大规模失业的困境。随着他开始解除前所未有的政府计划，失业人数预计将激增。这些计划为1200多万工人提供工资补贴。苏纳克可能需要在秋季提交秋季预算时提供更多的刺激措施。

英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies)所长约翰逊(Paul Johnson)表示：“我们很可能需要在秋季宣布更多支持措施，届时我们将对疫情的传播途径和英国经济有更多了解。一揽子计划的规模部分反映出，将资源用于真正需要的地方是多么困难。”

有迹象显示，在雇主下个月支付休假工人工资之前，英国失业人数已经在不断上升。有鉴于此，一些经济学家批评苏纳克没有采取更多措施。摩根大通资产管理公司(JPMorgan Chase & Co. asset management)全球市场策略师贝尔(Mike Bell)称，主要的风险是在经济复苏站稳脚跟之前解除休假计划，这可能会导致数百万人失业。贝尔指出：“在经济活动恢复之前取消休假计划，就像建造了四分之三的桥梁，却因为成本越来越高而没有完工。”

其他人也对计划中的漏洞提出了警告。比如，受封锁影响地区的哪些公司，不清楚其将如何控制疫情的再次爆发。 

经济学家Dan Hanson和Niraj Shah表示：“在我们看来，苏纳克的声明很像一个权宜之计。许多政策都是经济衰退期间的常见应对措施，但没有任何旨在加速经济复苏的措施。苏纳克显然在关注经济重启后的反应。如果经济复苏不能开局良好，预计秋季将出台更大规模的刺激方案。”

英国商会的联合执行董事埃塞克斯(Hannah Essex)表示：“随着现有的支持逐渐减少，企业在秋季面临崩溃边缘，因此政府必须考虑降低国民保险缴纳额，并延长现有的贷款计划。许多企业担心在当地封锁的情况下如何生存，我们要求政府紧急说明如果发生这种情况，将提供哪些支持。”

德国警告欧盟要为无协议脱欧做准备，英镑涨幅恐受限

上周的一轮脱欧贸易谈判提前结束，英国和欧盟双方都表示，尽管他们希望达成一项协议，但他们尚未克服立场上的分歧，这可能导致英国在没有达成一项贸易协议的情况下结束过渡期。

德国总理默克尔7月8日表示，德国将继续推动在年底前与英国达成新的合作协议，但欧盟也应该为2021年的英国无协议脱欧做好准备。 7月7日有消息称，约翰逊政府如果最终无法达成协议，英国准备按照“澳大利亚条款”模式退出欧盟。一些分析师认为，这相当于无协议脱欧模式。 

英国于今年1月脱离欧盟，目前处于为期一年的过渡期，期间双方将进行磋商，建立从贸易到安全等方方面面的新关系。到目前为止，英国和欧盟的磋商陷入僵局。

满利通提醒您， 英国财长宣布300亿英镑支出计划提振经济，提振英镑继续反弹。但是，经济复苏前景仍存不确定性，无协议脱欧风险依然存在，可能限制英镑涨幅，换汇者需对此保持关注。