寻求2.2万亿复苏计划？内部分歧严重欧盟峰会恐无疾而终

欧盟据悉寻求2.2万亿美元的复苏计划以应对历史性衰退，但在周四(4月23日)欧盟领导人即将会晤之际，市场对该计划感到悲观，导致隔夜欧元跌至两周以来的最低水平1.0803，由于没有具体路线图指引，欧盟峰会恐再次无疾而终，欧盟领导人将在复苏基金问题上针锋相对，在联合发债问题上欧洲北部和南部国家始终存在分歧，寻找27个成员国都能接受的团结工具需要时间，短线或宜高抛欧元。

欧盟据悉寻求2.2万亿美元的复苏计划以应对历史性衰退

在周四欧盟领导人会谈之前，欧盟委员会在考虑一项2万亿欧元(2.2万亿美元)的经济复苏计划，以设法弥合近几周的分歧。

严厉的封锁措施令工厂停工，旅行往来暂停，造成这个全球最大的贸易集团滑向记忆中最严重的衰退。一位官员表示，欧盟预计今年经济产值将萎缩高达10%。

随着损失扩大，较富裕的欧盟北部的成员国一直在抵制设立新的融资结构的压力。新的融资结构旨在帮助疫情最严重的南部国家重建。据欧盟委员会内部文件提出的折中方案，该方案将部分利用欧盟现有的七年预算，并设立新的融资机制。

依据该计划，欧盟将把3000亿欧元复苏基金纳入2021-2027年的预算中，并通过资本市场筹资3200亿欧元。该文件未说明欧盟委员会将如何实现2万亿欧元的总额。

发言人Eric Mamer在推文中称，欧盟委员会主席Ursula von der Leyen或其内阁尚未看到这份草案。她将在成员国首脑视频会议上讲述复苏计划的主要内容。

无具体路线图指引，欧盟领导人视频峰会恐再次无疾而终

欧盟领导人周四将参加一场重要的网络峰会，而欧盟各机构未就如何为有争议的经济复苏基金提供资金提出任何具体建议，从而增加了再次无果而终的可能性。

一份由欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔分发给各国代表团的“路线图”没有详细说明金额、具体目标、时间框架和为阻止记忆中最严重衰退所需的投资性质。

米歇尔将主持此次视频会议。由于成员国之间在如何分担挽救受损经济所需支出方面存在深度分歧，因此缺乏详细的提案将意味着一个艰难的决定。

米歇尔在致领导人的信中说，应该尽快建立“欧洲复苏基金”。他说，“我建议我们责成委员会分析确切需求，并提出与我们面临的挑战相称的建议。”

该措辞暗示周四可能无法达成任何具体决定，而领导人要求欧盟执行部门提出增加联合预算的提议，这进而可能需要数周甚至数月的谈判才能达成共识。

米歇尔的备忘录在很大程度上避开了来自意大利、法国和西班牙等国关于实质上允许联合发行债券为复苏工作提供资金的游说。

驻布鲁塞尔的智库Bruegel的负责人Guntram Wolff表示，这份文件令人失望，没有策略，甚至没有适当认识到这个问题。这是欧盟机构现阶段的全部志向吗？

欧盟内部仍存重大分歧，料到夏季才能就复苏资金来源达成一致

一位欧盟官员周三(4月22日)表示，由于仍存在重大分歧，欧盟国家可能需要到今年夏季甚至更长时间才能就如何筹集资金，帮助经济从冠状病毒大流行中复苏达成一致。

这降低了人们对周四欧盟峰会的预期。外界预计欧盟27国领导人将在峰会上同意使用2021-27年的联合预算来帮助启动经济增长。他们还应该批准5000亿欧元的紧急救助措施，这些措施将于6月生效。

这位参与筹备此次领导人峰会的欧盟官员表示，我的希望是在6月、7月取得进展，但这位官员强调，最终达成协议可能需要更长的时间。一些成员国仍“非常不愿意”支持欧盟执委会的这个提议。

德国、奥地利、丹麦、瑞典和荷兰等奉行相对保守财政政策的欧洲富裕国家，拒绝了以意大利、法国和西班牙为首的陷入困境的南部经济体提出的联合发行“新冠债券”以重启增长的呼吁。

作为替代，欧盟执委会提出了一项折衷方案，即由欧盟执委会以欧盟联合预算作为担保发债筹资，以向经济注资至多1.5万亿欧元。

各国政府还远未就任何复苏基金的规模、是赠款还是需偿还的贷款、是否要发债、发多少、发行何种债券，以及各国的责任等问题达成一致。

这名不愿透露姓名的官员说称，对一些成员国来说，获得赠款或补贴很重要，而对另一些成员国来说，只能是贷款。这是一个巨大的分歧，我们需要找到正确的平衡。这些问题很敏感，是一场艰难的政治讨论。